Несколько слов про технические условия
На днях вернулся к вопросу актуализации технических условий на выпускаемую продукцию или ТУ в просторечье (и далее по тексту). ТУ — вещь полезная, одним своим наличием способная воодушевить серьезного Заказчика. И просто необходимая, если на продукцию оформляется сертификат соответствия каким-либо требованиям ГОСТ для дальнейшего покорения рынка. Совсем недавно необходимость ТУ показал еще один случай.
Дело было так. Поставленное заказчику оборудование всю зиму хранилось на открытом воздухе. И все бы ничего, но за зимой пришла весна, а оборудование не убрали. Снег, как ему и положено при наступившей плюсовой температуре, растаял. Как итог — оборудование потеряло товарный вид, да и в его работоспособности стали возникать сомнения. Гарантию по такому делу решили снять. Но вот на основании чего? Паспорта? А в паспорте написано, что мы гарантируем исправную работу изделия только при условии соблюдения условий эксплуатации и требований конструкторской документации. Много чего еще написано дельного, но про хранение под открытым небом ни слова. Зато про запрет написано в инструкции. Ну да, написано, говорят нам. А вот на основании чего? Мы можем вот написать вам в акте сдачи-приемки выполненных работ, которые к слову не закончены, тоже какие-нибудь обидные слова. И что? По своей сути разговор стал скатываться к абсурду. Ссылки на ГОСТ тоже не дали должного эффекта. Мол, ГОСТы отменили, да и развелось их на каждое изделие по несколько штук — вот КТП хранить на улице можно, а НКУ нет и прочее в таком духе. Ситуация неприятная. Заказчик тоже в глубине души понимает, что не прав. Но нужно убедительное доказательство. И тут, о чудо, нужные слова нашлись в ТУ на наше изделие.
ГОСТ 2.114-95 устанавливает следующий статус для ТУ:
«Технические условия (ТУ) являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или требованию заказчика (потребителя) продукции. ТУ является неотъемлемой частью комплекта конструкторской или другой технической документации на продукцию, а при отсутствии такой документации ТУ должны содержать полный перечень требований к продукции. ТУ является интеллектуальной собственностью предприятия-разработчика-изготовителя. Передача прав пользования ТУ осуществляется в порядке аналогичном для любых других видов собственности (аренда, продажа, совместное пользование и т.д.). Обязательное предоставление таких документов может регламентироваться только условиями договоров (контрактов) на разработку (поставку) соответствующей продукции».
То есть ТУ — это неотъемлемая часть комплекта конструкторской документации. У нас же оно еще и служило основанием для выдачи декларации соответствия ГОСТ для изделия. Одним словом, этот документ Заказчика полностью устроил. Со снятием гарантии он согласился.
Так тоже бывает.
Собственно, вернемся к актуализации. А еще лучше — к истокам. Рассмотрим еще раз статус, требования к оформлению, процедуру разработки и сферу применения технических условий для отдельно взятого вида продукции.
1. Статус технических условий
Как уже сказано выше, статус ТУ регламентирует ГОСТ 2.114—95 «ЕСКД. Технические условия». И не смотря на то, что в ФЗ «О техническом регулировании» в статье 13 ТУ не указаны в списке «документов в области стандартизации», на общее положение дел это никак не сказывается, ибо ГОСТ был утвержден и до сих пор действует, как любят витиевато писать наши законодатели «в части, не противоречащей российскому законодательству».
2. Что это такое или какими бывают технические условия, основания разработки
ТУ — это оформленный специальным образом документ, который содержит технические требования к конкретному материалу (изделию, объекту, процессу и т. д.) и описание процедур, с помощью которых можно установить, соблюдены ли эти требования. Существует понятие групповых технических условий на несколько изделий в совокупности.
Мне приходилось разрабатывать ТУ на определенные виды изделий, например на установку для диагностирования крупногабаритных подшипников А310. На группу однотипных изделий, например на НКУ общего назначения (РУ-0,4кВ, ГРЩ, РЩ и др.).
Постоянно сталкиваюсь с ТУ, которые выдают различные сетевые компании на подключение к своему оборудованию (например, МРСК на подключение к системе электроснабжения) — см. постановление правительства РФ №83 от 13 февраля 2006 г.. Также при капитальном строительстве объекта рекомендуется составлять максимально полные ТУ на любой вид работ (поставляемых изделий). Зачем? Затем, чтобы при возникновении претензий, зачастую необоснованных, можно было что-то предъявить Заказчику. То есть ТУ Вы предъявите на этапе заключения договора и Заказчик с ними должен будет согласиться или внести свои коррективы. Дело в том, что основной документ, который должен регламентировать работу Исполнителя, техническое задание (ТЗ) Заказчика, часто составляется настолько некорректно, что пользоваться им невозможно. Точнее так, может и возможно, но сдавать по нему результаты работы очень сложно. Простой пример. ТЗ на проектирование, в котором указывается необходимость разработать рабочую документацию на систему автоматизации. Понимай, как знаешь и как хочешь. Ни состава документов, ни ссылок на ГОСТ. Разработали ТЗ и комплект рабочих чертежей по ГОСТ 21.408-93. Вроде и согласовали этот момент. Прошли экспертизу промышленной безопасности (оборудование входило в состав опасного производственного объекта (ОПО)). Стали закрывать договор, тут и понеслось. И состав должен быть по ГОСТ серии 34, и принципиальные схемы им надо разбивать по цепям и напряжениям. А еще бы и предварительный код программы в пояснительную записку (ПЗ) вставить…
Подводя итог, если ТЗ составляется без Вас, вносить в него изменения и уточнения возможности нет, даже в форме приложений, у нас остается только один способ документально оформить наше решение и согласовать его с Заказчиком до сдачи-приемки — оформление ТУ.
ТУ могут быть разработаны и на основании требования Заказчика (потребителя) продукции.
3. Состав технических условий на продукцию
Вернемся к ТУ по ГОСТ 2.114-95 на выпускаемую продукцию, как к наиболее классово близким для меня — конструктора.
Согласно ГОСТ в ТУ содержится полный комплекс требований к продукции, ее изготовлению, ее изготовлению, контролю и приемке, эксплуатации и утилизации. ТУ — это документ, в котором объединены все требования действующих нормативных и законодательных актов к указанной продукции. Требования не могут быть ниже, чем те, которые устанавливает действующее законодательство. В случае если наблюдается противоречие между действующими нормативно-техническими документами, должно выбираться наиболее жесткое требование. Допускается устанавливать свои технические нормы, естественно, не противореча актуальным правилам, регламентам, стандартам и т. д.
Ссылки на действующие нормативы в обязательном порядке указываются в разрабатываемых ТУ (при этом требования этих документов в самих ТУ обычно не повторяют). Правда, надо отметить, что в таком случае практически пользоваться ТУ крайне неудобно.
В общем случае ТУ выполняются по следующей структуре:
— вводная часть;
— технические требования;
— требования безопасности;
— требования охраны окружающей среды;
— правила приемки;
— методы контроля;
— транспортирование и хранение;
— указание по эксплуатации;
— гарантии изготовителя.
Состав разделов оставляется на усмотрение разработчика. Допускается вводить и дополнять разделы и подразделы, отдельные разделы (подразделы) могут быть объединены в один.
Вводная часть должна начинаться словами «Настоящие технические условия распространяются на (наименование, условное обозначение продукции), предназначенное для ________________» и содержать:
— наименование продукции (группы);
— ее назначение;
— область применения;
— условия эксплуатации.
В конце вводной части приводят пример записи продукции в других документах и при заказе, а также (при наличии) сведения об использованных изобретениях.
Состав остальных разделов регламентирует ГОСТ. В нем приводятся, в том числе ключевые фразы, использование которых позволит сохранить документу свой правовой статус.
Новым ТУ должен быть присвоен индивидуальный номер, под которым они регистрируются в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, бывший Госстандарт) на добровольной основе. В обязательном порядке регистрируются ТУ на косметическую, химическую, пищевую, лекарственную продукцию, к ней же предъявляются особые требования по экспертизе, согласованию с Роспотребнадзором и т. д. Также ТУ должны быть зарегистрированы, если на соответствие им проводится сертификация продукции с получением сертификата соответствия.
Номер технических условий ГОСТ включает в себя четыре составляющие: 1) Первые 4 цифры кода ОКП на продукцию, для которой разрабатываются ТУ; 2) порядковый номер технических условий внутри Вашей организации; 3) код ОКПО организации; 4) год создания ТУ.
Организация разработки и последующей работы с техническими условиями на предприятии
Разработать ТУ, как уже очевидно, может организация разработчик продукции (организация, предоставляющая услуги) или орган сертификации по заказу производителя. Есть вариант приобрести готовые ТУ у держателя подлинника. Мы первые ТУ заказывали, остальные готовили сами. В их написании нет ничего сложного.
Создание ТУ ничем не отличается от процесса разработки любой технической документации. Формулируются цели разработки, по которым определяются необходимые для их реализации функции. Далее осуществляется сбор информации по аналогам, поиск нормативно-технической документации. Информация анализируется. Список технических требований классифицируется в соответствии со структурой ТУ, убираются повторы, осуществляется проверка на противоречивость. С учетом особенностей изделий и технологии его производства определяются конкретные цифры параметров (если они отсутствуют в нормативно-технической или конструкторской документации на изделие).
После разработки ТУ согласуются всеми заинтересованными отделами и утверждаются руководителем предприятия, после чего передаются в архив и службу качества, на производство, проектно-конструкторским подразделениям. Процесс внедрения нормативно-технического документа предприятия обычно регламентирован в стандарте предприятия. По опыту скажу, что помимо листа ознакомления, где должны расписываться после получения документа ответственные лица, целесообразно организовать презентации документа разработчиком в подразделениях. Те, сотрудники, которые будут применять его в первую очередь по-хорошему должны пройти тестирование или сдачу зачета на знание материала. И это не блажь. Наши инженеры часто относятся к такого рода документам крайне презрительно, считая себя специалистами, которые итак знают, как проектировать. В качестве иллюстрации, от нашего начальника отдела АСУТП было предложение все разрабатываемые инструкции отдела начинать эпической фразой «итак, у вас не работает».
Так стандарты у нас постоянно меняются: одни устаревают, другие вводятся или правятся, ТУ следует регулярно актуализировать (проверять и дополнять). Лично я этим занимаюсь раз в год.
Ссылки настоящего материала.
1. Статья в Википедии:
2. ГОСТ 2.114—95: http://www.remstroybaza.ru/-2114-95—ehnicheskie-usloviya.html
3. Постановление правительства РФ №83 от 13 февраля 2006 г. «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=128677
4. ФЗ «О техническом регулировании»: http://docs.cntd.ru/document/901836556
5. Статья «Технические условия»: http://kubantest.ru/texnicheskie-dokumenty/texnicheskie-usloviya/
