Необходимость согласования проекта технического перевооружения в Ростехнадзоре

Заказчик потребовал согласование разработанного нами проекта технического перевооружения электроустановки, а именно: «замена силового трансформатора 35/6кВ», в Ростехнадзоре. Требование вызвало справедливое негодование у всех причастных и непричастных  (видимо, за компанию). Так как всем причастным интуитивно ясно — если менять изделие на аналогичное в рамках существующего и согласованного проекта электроснабжения, какие вопросы могут возникнуть к нам?

На что может ссылаться Заказчик, если изучит нормативно-техническую литературу. Только на ПТЭЭП, пункт 1.3.2, который гласит «до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора». Но теперь внимание! Тот же самый ПТЭЭП говорит нам в пункте 1.1.2, что документ распространяется на «организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и граждан — владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее — Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно». То есть, требование к проектировщикам согласовывать что- либо незаконно в том случае, если это не оговаривается в техническом задании (вот уж чего не было, того не было).

Поехали дальше. Техническое перевооружение (модернизация). На форуме http://www.electrik.org/forum/index.php?showtopic=19685 нашел следующее разъяснение.

ВОПРОС
Сергей Березарк,
ООО «Ленстрой»

В чем разница между ремонтом (капитальным ремонтом), модернизацией и реконструкцией электроустановок? Дело в том, что «Правила эксплуатации электроустановок потребителей» указывают на то, что эти мероприятия и процессы должны проводиться, а что это такое, по сути, не разъяснено.

ОТВЕТ
Виктор Шатров,
референт Ростехнадзора

Определения терминов «реконструкция», «модернизация», «техническое перевооружение» нормативными документами не установлены. Определение термина «капитальный ремонт» имеется в ГОСТ 18322 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения».
В качестве ориентира при отнесении работ к тому или иному виду можно принять следующие критерии:

— модернизация, техническое перевооружение — замена отдельных единиц оборудования и приборов на более современные, дополнительная установка устройств и приборов при сохранении или незначительном изменении общих характеристик и показателей работы электроустановки. Подобные работы производятся по собственным разработкам, без привлечения специализированных проектных организаций. В качестве примера можно привести работы по замене масляных выключателей на вакуммные или элегазовые, замену силового трансформатора без переделки фундамента, установку и ввод в работу новых ячеек в закрытом распределительном устройстве без изменения строительной части. Выполнение требований нормативных документов, утвержденных после включения электроустановки в работу, является факультативным (т.е. необязательным). Составление акта-допуска органом государственного надзора не требуется;

— реконструкция — работы (в том числе строительные), изменяющие параметры и характеристики электроустановки в целом (включая технико-экономические показатели), которые выполняются по проектным решениям, подготовленным специализированной проектной организацией. При этом должны быть выполнены требования действующих в данное время нормативных документов. Ввод в работу реконструированной электроустановки производится после получения акта-допуска от органа государственного надзора и, при необходимости, выполнения действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств.
Толкования терминов «новое строительство», «капитальный ремонт», «реконструкция», «расширение» приведены также в письме Главгосархстройнадзора России от 26.04.2004 № 16-14-63.
Отнесение работ к тому или иному виду производит собственник имущества.

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ:
Глава 1.1 ПУЭ 7-го изд.п. 1.1.19
ГОСТ 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и опреде-ления»
ГОСТ Р 50571.21-2000 «Электроустановки зданий. Часть 5. Выбор и монтаж электрооборудования. Раздел 548. Заземляю-щие устройства и системы уравнивания электрических потенциалов в электроустановках, содержащих обору-дование обработки информации»
ГОСТ Р 50571.22-2000 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специ-альным электроустановкам. Раздел 707. Заземление оборудования обработки информации»
ГОСТ РМЭК 60204.1-99 «Безопасность машин. Электрооборудование машин и механизмов. Часть 1. Общие требования», раздел 11
Поправка 2 к МЭК 60364-4-44. Изд. 1. «Электроустановки зданий. Часть 4-44: Защита в целях безопасности. Защита от искажений напряжения и меры защиты от электромагнитных воздействий. Статья 444. Меры защиты от электромагнитных воздействий»
Объемы и нормы испытаний электрооборудования (РД 34.45-51.300-97)
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) приложение 3
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям Утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 №168 Технический циркуляр Ассоциации «Росэлектромонтаж» от 1 февраля 2006 г. №10/2006 «О схемах временного электроснабжения строительных площадок»
Методические рекомен-дации по регулированию отношений между энергос-набжающей организацией и потребителями Утв. Минэнерго РФ 19.01.2002 п. 7.5 гл. 2
Гражданский кодекс Российской Федерации ст. 210,420
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 7.19, 9.7-9.12, 11.20
Письмо Главгосархстрой-надзора Россииот 26.04.2004 №16-14-63